近年来,中央先后实施一系列强劲农惠农富农政策,为农业增效、农民减免、农村发展获取有力确保。由于涉农资金管理不规范、信息公开发表不做到、监督机制不完善,造成涉农资金被挪用、侵吞等问题时有发生。好的政策如何实施做到,巨额资金怎样拿来其所,是社会各界普遍注目的问题。
《法制日报》记者2020-03-08 从最高人民检察院得知,涉农贫困地区领域职务犯罪多再次发生在县、乡、村三级,科级以下工作人员和村组干部占到较小比例,小官涉恶显著、窝案串案相当严重。一些涉农贫困地区职能部门与用于单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委成员之间等互相指使、团伙作案、“抱团”贪腐,肆意挪用国家涉农贫困地区的政策性补贴和专项资金。最高检职务犯罪预防厅副厅长陈正云说道:“这一领域职务犯罪的公安部门,往往是突破一案,带上出有一串,端掉一窝。
如安徽省芜湖市检察机关近年革职的涉农惠民职务犯罪案件中,窝案、串案占到涉农惠民领域职务犯罪立案总人数的84.52%。”突出重点涉农贫困地区领域职务犯罪危害相当严重,无论是贪腐、行贿、侵吞还是滥用职权,本质都是与民争利。最高检要求,从2015年7月至2017年7月,在全国检察机关积极开展为期两年的集中于严惩和防治惠农贫困地区领域职务犯罪工作。
据理解,这次集中于严惩和防治工作,坚决突出重点。重点人员上,极力革职涉农和贫困地区职能部门、乡镇党政机关工作人员和村级“两委”干部、村民小组长等农村基层的组织人员的职务犯罪案件。
重点环节上,特别强调坦率革职再次发生在农业发展建设、支农惠农和贫困地区资金、专项补贴的项目申报等环节的职务犯罪案件。陈正云讲解说道,最高检将优先革职三类案件:犯罪金额极大、损失相当严重的职务犯罪案件；犯罪金额虽并不大,但情节恶劣、涉及面甚广、危害利益众多,不易所致群体性事件、影响农村人与自然平稳的职务犯罪案件；惠农贫困地区资金审查管理派发或项目审核过程中再次发生的优亲厚友、滥用职权、徇私舞弊或相当严重不作为、玩忽职守,造成资金被侵吞、索取、收买、挥霍无度等渎职犯罪案件。
陈正云透漏,这次专门工作,最高检坚决打防结合、惩防举,在充分发挥革职职务犯罪威吓起到的同时,深化防治工作,大力的组织积极开展专题防治职务犯罪活动。近期将与国务院扶贫办就联合积极开展贫困地区领域防治职务犯罪专项工作强化联系协作,以实际行动贯彻落实中央的决策部署。
完备制度甘肃省涉农职务犯罪问题引人注目,数据表明,2008年至2013年,甘肃省检察机关共计立案侦查涉农职务犯罪2371人,占到同期立案总人数的39.2%。自2014年1月甘肃省检察机关的组织积极开展“确保民生民利,增进农业发展、农村兴旺、农民减免”专项行动以来,共计立案查处涉农职务犯罪案件505件1029人,分别占到全省立案数的56.5%和61.3%。甘肃省人民检察院副检察长高继明讲解,办案的同时,甘肃省检察机关推展完备涉农规章制度。针对办案中找到的制度缺失和管理疏忽,明确提出防治建议508件,协助整章政区685项,使各项涉农资金做管理有序、用于有方、派发有据,拧紧无法腐肉的“安全阀”。
高继明告诉他记者,涉农领域职务犯罪案件计划案环节集中于,专项资金的申报审查、资金管理和项目竣工验收3个环节最为引人注目。随着专项行动的深入开展,检察机关把法律监督与基层民主监督有机融合在一起,推展了基层政务公开发表、村务公开,使群众对国家的涉农政策资金知源知流、知根知底、知己知彼,有效地避免和缺失了涉农资金管理中不存在的暗箱操作者、优亲厚友、贪腐侵吞等问题。据介绍,积极开展专项行动以来,甘肃省检察机关与群众面对面交流,为群众排忧解难,处长涉农对立纠纷945件。
严厉打击侵犯农民生命财产安全性的刑事犯罪,共计审查起诉涉农刑事案件1559件2240人,监督公安机关立案246件,有力确保了农村社会人与自然平稳。抓好防治安徽省作为农业大省,今年将投放726.5亿元实行33项民生工程,安徽省检察机关把涉农惠民贫困地区领域防治放在突出位置来捉。为全面掌控涉农惠民贫困地区领域职务犯罪情况,2012年10月和2013年8月,安徽省人民检察院在全省积极开展两次大规模防治调查。安徽省检察院调查找到,随着涉农惠民贫困地区资金投入的大大增大,该领域杜绝的腐败问题日益突出,农村基层的组织人员职务犯罪大幅下降,相当严重伤害了党同人民群众的血肉联系,不易所致群体性事件,具备相当大危害性。
为此,安徽省检察机关把防治涉农惠民贫困地区领域职务犯罪作为“一把手”工程。安徽省检察院反贪局局长陶芳德指出,革职案件是成绩,抓好防治也是成绩,而且是更大的成绩。
在持续增大革职涉农惠民贫困地区领域职务犯罪力度的基础上,要主动防治,扎扎实实作好革职案件的后半篇文章。据介绍,2013年至2015年5月,安徽省检察机关共立坎涉农职务犯罪1292人,占到同期立案总人数的24.9%。检察机关紧抓案件易发多发的重点、人民群众反映的焦点和代表委员注目的热点,先后在全省积极开展三项根本性防治活动。
数据表明,安徽省涉农惠民贫困地区领域再次发生的职务犯罪案件,绝大多数与资金管理用于密切相关。针对这一情况,2013年6月至2014年5月,检察机关牵头24家涉农资金主管单位,积极开展了为期1年的涉农资金领域防治职务犯罪专项行动。活动期间,检察机关先后积极开展涉农防治调查106件,收到检察建议235件,立案查处涉及职务犯罪166件207人；各涉农资金主管部门主动积极开展全面自查,先后了解行政村4021个,探访农户34406户,实地查阅项目4620个,构建市对县、县对乡镇仅有覆盖面积。
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